东汉继承，对笔者有很大的借鉴作用
论述了州制变化与央集权的关系，分析了十三州的来源及王莽改革州级职官的原
因和影响，认为王莽统治时期的行政区划改革，使得地方区域过大，在客观上会给地方
称霸提供物质和军事基础，不利于央集权的统治。
4张鹤泉先生的《东汉明堂祭祀
考略》一，主要论述了东汉的明堂制度，认为明堂制度在东汉国家祭祀体系占据着
重要的地位，是很重要的祭祀活动，同时认为明堂的祭祀起到了教化的作用。
所载：
“《周官》天地之祀，乐有别有合。其合乐曰‘以六律、六钟、五声、八音、
六舞大合乐’，祀天神，祭地祇；祀四望，祭山川，享先妣先祖……以日冬至使有
司奉祠南郊，高帝配而望群阳；日夏至使有司奉祭北郊，高后配而望群阴。
“以六律、六同、五声、八音、六舞大合乐……乃奏黄钟、歌大吕、舞云门，
以祀天神；乃奏大蔟、歌应钟、舞咸池，以祭地示……乃奏夷则、歌小吕、舞大濩，
以享先妣。乃奏无射、歌夹钟、舞大武，以享先祖。”
王莽的宗庙制度改革主要还是在建国之后，始建国，王莽进一步进行皇帝宗庙制度
改革，开始设立新朝的宗庙制度。先，借助儒家经典被神圣化的历史人物来提高自
己的家族门第。《汉书》载：“莽自谓黄帝之后……至汉兴，安失国，齐人谓之‘王家，
因以为氏。
诸侯王二十八人、列侯百二十人、
宗室子九百余人征助祭。礼毕，皆益户，赐爵及金帛，增秩补吏，各有差
“以太傅、左辅、骠骑将军安阳侯王舜为太师，封安新公；大司徒就德侯平晏
为太傅，就新公；少阿、羲和、京兆尹红休侯刘歆为国师，嘉新公；广汉梓潼哀章
为国将，美新公:是为四辅，位上公。太保、后承承阳侯甄邯为大司马，承新公；
丕进侯王寻为大司徒，章新公；步兵将军成都侯王邑为大司空，隆新公:是为三公。
大阿、右拂、大司空、卫将军广阳侯甄丰为更始将军，广新公；京兆王兴为卫将军，
奉新公；轻车将军成武侯孙建为立国将军，成新公；京兆王盛为前将军，崇新公:
是为四将。凡十一公”5
四辅的设置，正是王莽的独创，王莽时期的四辅是太师、太傅、国师、国将
“更名大司农曰羲和，后更为纳言，大理曰作士，太常曰秩宗，大鸿胪曰典乐，少府曰共工，水衡都尉曰予虞”
即由原来以监察为主要职责改为以
行政职责为主。由于州牧行政事务冗繁，而难以顾及刺举之职，不得不另设牧监副担负刺
举之责”。3州牧的权力大大增强，实际上已经成为了地方行政长官，之后集行政、军
事大权于一身，对东汉的政治产生了深远影响。
希望通过复古制实现天下太平，
不注重军队建设，因而只是依据经义简单的对原有的名称进行了变动而已，反而使得政
令混乱，百姓不知道其令官是谁，加剧了社会dòng luàn。王莽的武职改革也只是改其名称，
并没有实际的改革，可以说王莽忽视军队方面的建设，是王莽在四夷dòng luàn和人民起义之
际不能迅速剿灭的一个重要原因。
于是汉武帝在封五年{公元前106年}把全国划分为十三州，并在州区
置刺史监察。如《汉书》所载：“凡十三州，置刺史。
巡狩的内容包括祀山川、诸侯觐见、观民风、命典礼等礼，最后归来祭祖。其目的是为了向天下宣示自己的统治权，是维护皇权统治的方式，在礼
制旗号的宣称下达到一定的政治目的，儒家这种的“植礼入制”的巡狩礼制对王莽影响
政治制度：农村国。
皇帝：六尚，六尚是尚衣、尚食、尚冠、尚席、尚浴与尚书。
宰相：十三曹，一、西曹：主府吏署用。
二、东曹：主二千石长吏迁除，并包军吏在内。二千石是当时最大的官，以年俸有两千石谷得名。可见朝廷一切官吏任免升降，都要经宰相的秘书处。
三、户曹：主祭祀农桑。
四、奏曹：管理政府一切章奏，略如唐代的枢密院、明代的通政司。
五、词曹：主词讼。此属法律民事部分。
六、法曹：掌邮驿科程。这像现在的交通部。“科程”是指一切交通方面之时限及量限等。
七、尉曹：主卒徒转运，是管运输的，略如清代之有漕运总督。
八、贼曹：管盗贼。
九、决曹：主罪法。
{上两曹所管属于法律之刑事方面
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论述了州制变化与央集权的关系，分析了十三州的来源及王莽改革州级职官的原
因和影响，认为王莽统治时期的行政区划改革，使得地方区域过大，在客观上会给地方
称霸提供物质和军事基础，不利于央集权的统治。
4张鹤泉先生的《东汉明堂祭祀
考略》一，主要论述了东汉的明堂制度，认为明堂制度在东汉国家祭祀体系占据着
重要的地位，是很重要的祭祀活动，同时认为明堂的祭祀起到了教化的作用。
所载：
“《周官》天地之祀，乐有别有合。其合乐曰‘以六律、六钟、五声、八音、
六舞大合乐’，祀天神，祭地祇；祀四望，祭山川，享先妣先祖……以日冬至使有
司奉祠南郊，高帝配而望群阳；日夏至使有司奉祭北郊，高后配而望群阴。
“以六律、六同、五声、八音、六舞大合乐……乃奏黄钟、歌大吕、舞云门，
以祀天神；乃奏大蔟、歌应钟、舞咸池，以祭地示……乃奏夷则、歌小吕、舞大濩，
以享先妣。乃奏无射、歌夹钟、舞大武，以享先祖。”
王莽的宗庙制度改革主要还是在建国之后，始建国，王莽进一步进行皇帝宗庙制度
改革，开始设立新朝的宗庙制度。先，借助儒家经典被神圣化的历史人物来提高自
己的家族门第。《汉书》载：“莽自谓黄帝之后……至汉兴，安失国，齐人谓之‘王家，
因以为氏。
诸侯王二十八人、列侯百二十人、
宗室子九百余人征助祭。礼毕，皆益户，赐爵及金帛，增秩补吏，各有差
“以太傅、左辅、骠骑将军安阳侯王舜为太师，封安新公；大司徒就德侯平晏
为太傅，就新公；少阿、羲和、京兆尹红休侯刘歆为国师，嘉新公；广汉梓潼哀章
为国将，美新公:是为四辅，位上公。太保、后承承阳侯甄邯为大司马，承新公；
丕进侯王寻为大司徒，章新公；步兵将军成都侯王邑为大司空，隆新公:是为三公。
大阿、右拂、大司空、卫将军广阳侯甄丰为更始将军，广新公；京兆王兴为卫将军，
奉新公；轻车将军成武侯孙建为立国将军，成新公；京兆王盛为前将军，崇新公:
是为四将。凡十一公”5
四辅的设置，正是王莽的独创，王莽时期的四辅是太师、太傅、国师、国将
“更名大司农曰羲和，后更为纳言，大理曰作士，太常曰秩宗，大鸿胪曰典乐，少府曰共工，水衡都尉曰予虞”
即由原来以监察为主要职责改为以
行政职责为主。由于州牧行政事务冗繁，而难以顾及刺举之职，不得不另设牧监副担负刺
举之责”。3州牧的权力大大增强，实际上已经成为了地方行政长官，之后集行政、军
事大权于一身，对东汉的政治产生了深远影响。
希望通过复古制实现天下太平，
不注重军队建设，因而只是依据经义简单的对原有的名称进行了变动而已，反而使得政
令混乱，百姓不知道其令官是谁，加剧了社会dòng luàn。王莽的武职改革也只是改其名称，
并没有实际的改革，可以说王莽忽视军队方面的建设，是王莽在四夷dòng luàn和人民起义之
际不能迅速剿灭的一个重要原因。
于是汉武帝在封五年{公元前106年}把全国划分为十三州，并在州区
置刺史监察。如《汉书》所载：“凡十三州，置刺史。
巡狩的内容包括祀山川、诸侯觐见、观民风、命典礼等礼，最后归来祭祖。其目的是为了向天下宣示自己的统治权，是维护皇权统治的方式，在礼
制旗号的宣称下达到一定的政治目的，儒家这种的“植礼入制”的巡狩礼制对王莽影响
政治制度：农村国。
皇帝：六尚，六尚是尚衣、尚食、尚冠、尚席、尚浴与尚书。
宰相：十三曹，一、西曹：主府吏署用。
二、东曹：主二千石长吏迁除，并包军吏在内。二千石是当时最大的官，以年俸有两千石谷得名。可见朝廷一切官吏任免升降，都要经宰相的秘书处。
三、户曹：主祭祀农桑。
四、奏曹：管理政府一切章奏，略如唐代的枢密院、明代的通政司。
五、词曹：主词讼。此属法律民事部分。
六、法曹：掌邮驿科程。这像现在的交通部。“科程”是指一切交通方面之时限及量限等。
七、尉曹：主卒徒转运，是管运输的，略如清代之有漕运总督。
八、贼曹：管盗贼。
九、决曹：主罪法。
{上两曹所管属于法律之刑事方面