正式展开工作，地方上恐有人暗中阻挠，甚至串通巡警、差役，意图拖延以至于从中牟利。
因此本官与张大人一同前来与杨处长商议一番，唯有你我三方共同协调才能顺利推进土地清丈工作。
“若是因此耽误了土地清丈工作，恐怕袁大总统会认为我等办事不力。”
杨以德眸光微闪，淡淡道：“赵局长的意思是……”
“我与张大人商议，此事需借杨处长之力。” 赵秉文盯着他，“若杨处长能出面，震慑一二，那些宵小之辈，必不敢再妄动。”
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张县知事也点头附和：“杨处长，此事关乎国家税赋，更关乎天津卫的稳定。还望您能出手相助。”
杨以德沉默片刻，指尖轻轻敲击桌面，最终缓缓开口：“既然两位都开口了，我杨以德自然不会推辞。”
他站起身，语气坚定：“天津卫的规矩，不能乱。”
对于袁世凯委派专员到天津进行土地清丈，杨以德作为天津警务实际掌控者，基于其自身权力和利益的精密算计。
杨以德早在袁世凯向秘书厅下达政令，派遣赵秉文带领土地清丈局到达天津的第一时间，便想好了自己的应对之策。
杨以德能够理解袁世凯要土地清丈（即重新测量、登记土地并确定产权）的根本目的是增加税收。
民国初建，中央政府财政极度困难，清丈能查出被隐瞒的土地，扩大税基，是巩固政权、筹备军费的重要手段。
更知道此举会严重触及天津地方士绅、富商、官僚以及外国租界等既得利益集团的利益。他们长期以来通过隐瞒田亩、模糊产权来逃税，清丈直接打破了这种潜规则。
杨以德要的便是这场冲突，表面上积极合作，更能够借机清除不少天津敌对势力，暗地里来巩固和扩大自己的权力与影响力。
杨以德面对这场由袁世凯发起、势必引发地方震荡的行动全力配合与支持既能够向袁世凯表忠心。
作为袁世凯提拔起来的人，他必须展现出对中央政策的坚决执行，这是其政治生命的根本。
将清丈视为扩张警务权力的良机，维持清丈期间的秩序，本身就是警察的职责，这为他扩充警力、介入地方事务提供了绝佳理由。
提供武力保障：派遣警察护送清丈专员，维持清丈现场的秩序，镇压可能出现的暴力抗法事件。
利用警察系统庞大的线人网络，为清丈人员提供有关地方势力和土地情况的信息。
杨以德清楚的权力根基在天津，他不能与整个地方士绅阶层为敌。
但在清丈过程中，他有机会通过信息不对称，为某些人提供“保护”，从而换取金钱、人情或政治支持。
充当“调解人”：在中央专员和地方士绅之间扮演中间人的角色。他既可以“吓唬”士绅，表示警察无法保护对抗中央的人；也可以“劝说”专员，对某些势力采取怀柔政策。
通过这种方式，他成为多方都需要倚重的人物，权力得以最大化。
杨以德早就思量好了对于背景强硬或与他关系密切的土地所有者，警察可能在清丈时“网开一面”；而对于无权无势或与他作对的人，则严格执行。
杨以德对于此次土地清丈而言是功利和务实的。他并不关心清丈本身的社会经济意义，而是将其视为一个巩固个人权位的政治机会。
杨以德当得知天津县知事和清丈局赵局长一同来拜访自己时，便知道这是自己表现的时刻。
赵秉文与张县知事对视一眼，嘴角同时浮现一丝笑意。
——有了警务处杨处长的承诺，必然会顺利。
当三人在警务处和谐谈论土地清丈规划时，此时的天津各租界领事馆内和远离天津六十里的天津小站北洋陆军驻所各自发生着不同的反应与考量。
各国领事们接到从天津县公署送来的文书后，对袁世凯政府的这一政策抱持一种极其警惕、消极甚至公开反对的态度。
各国领事作为租界的实际权力掌控者，所想是必须维护租界特权与“国中之国”的地位。
尽管列强在维护特权上立场一致，但基于各自的国家利益和对袁政府的政策，他们的反应会有细微差别。
天津小站，北洋陆军第二镇军营。
此时烈日当空，训练场上士兵们的喊杀声震天，士兵们各自分分门别类训练。
统制（师长）马龙标的办公室内，明亮的光线投在铺满地图的桌面上。他正伏案审阅部队调防文书，忽然，副官快步推门而入，敬礼后递上一封火漆密封的公文。
"统制，天津县公署与土地清丈局的联名紧急公文。"
马龙标放下毛笔，指尖在火漆印上轻轻一按。拆开后，里面是两页工整的公文，抬头赫然是"天津县知事张维新"与"清丈局局长赵秉文"的联署签名。他快
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因此本官与张大人一同前来与杨处长商议一番，唯有你我三方共同协调才能顺利推进土地清丈工作。
“若是因此耽误了土地清丈工作，恐怕袁大总统会认为我等办事不力。”
杨以德眸光微闪，淡淡道：“赵局长的意思是……”
“我与张大人商议，此事需借杨处长之力。” 赵秉文盯着他，“若杨处长能出面，震慑一二，那些宵小之辈，必不敢再妄动。”
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张县知事也点头附和：“杨处长，此事关乎国家税赋，更关乎天津卫的稳定。还望您能出手相助。”
杨以德沉默片刻，指尖轻轻敲击桌面，最终缓缓开口：“既然两位都开口了，我杨以德自然不会推辞。”
他站起身，语气坚定：“天津卫的规矩，不能乱。”
对于袁世凯委派专员到天津进行土地清丈，杨以德作为天津警务实际掌控者，基于其自身权力和利益的精密算计。
杨以德早在袁世凯向秘书厅下达政令，派遣赵秉文带领土地清丈局到达天津的第一时间，便想好了自己的应对之策。
杨以德能够理解袁世凯要土地清丈（即重新测量、登记土地并确定产权）的根本目的是增加税收。
民国初建，中央政府财政极度困难，清丈能查出被隐瞒的土地，扩大税基，是巩固政权、筹备军费的重要手段。
更知道此举会严重触及天津地方士绅、富商、官僚以及外国租界等既得利益集团的利益。他们长期以来通过隐瞒田亩、模糊产权来逃税，清丈直接打破了这种潜规则。
杨以德要的便是这场冲突，表面上积极合作，更能够借机清除不少天津敌对势力，暗地里来巩固和扩大自己的权力与影响力。
杨以德面对这场由袁世凯发起、势必引发地方震荡的行动全力配合与支持既能够向袁世凯表忠心。
作为袁世凯提拔起来的人，他必须展现出对中央政策的坚决执行，这是其政治生命的根本。
将清丈视为扩张警务权力的良机，维持清丈期间的秩序，本身就是警察的职责，这为他扩充警力、介入地方事务提供了绝佳理由。
提供武力保障：派遣警察护送清丈专员，维持清丈现场的秩序，镇压可能出现的暴力抗法事件。
利用警察系统庞大的线人网络，为清丈人员提供有关地方势力和土地情况的信息。
杨以德清楚的权力根基在天津，他不能与整个地方士绅阶层为敌。
但在清丈过程中，他有机会通过信息不对称，为某些人提供“保护”，从而换取金钱、人情或政治支持。
充当“调解人”：在中央专员和地方士绅之间扮演中间人的角色。他既可以“吓唬”士绅，表示警察无法保护对抗中央的人；也可以“劝说”专员，对某些势力采取怀柔政策。
通过这种方式，他成为多方都需要倚重的人物，权力得以最大化。
杨以德早就思量好了对于背景强硬或与他关系密切的土地所有者，警察可能在清丈时“网开一面”；而对于无权无势或与他作对的人，则严格执行。
杨以德对于此次土地清丈而言是功利和务实的。他并不关心清丈本身的社会经济意义，而是将其视为一个巩固个人权位的政治机会。
杨以德当得知天津县知事和清丈局赵局长一同来拜访自己时，便知道这是自己表现的时刻。
赵秉文与张县知事对视一眼，嘴角同时浮现一丝笑意。
——有了警务处杨处长的承诺，必然会顺利。
当三人在警务处和谐谈论土地清丈规划时，此时的天津各租界领事馆内和远离天津六十里的天津小站北洋陆军驻所各自发生着不同的反应与考量。
各国领事们接到从天津县公署送来的文书后，对袁世凯政府的这一政策抱持一种极其警惕、消极甚至公开反对的态度。
各国领事作为租界的实际权力掌控者，所想是必须维护租界特权与“国中之国”的地位。
尽管列强在维护特权上立场一致，但基于各自的国家利益和对袁政府的政策，他们的反应会有细微差别。
天津小站，北洋陆军第二镇军营。
此时烈日当空，训练场上士兵们的喊杀声震天，士兵们各自分分门别类训练。
统制（师长）马龙标的办公室内，明亮的光线投在铺满地图的桌面上。他正伏案审阅部队调防文书，忽然，副官快步推门而入，敬礼后递上一封火漆密封的公文。
"统制，天津县公署与土地清丈局的联名紧急公文。"
马龙标放下毛笔，指尖在火漆印上轻轻一按。拆开后，里面是两页工整的公文，抬头赫然是"天津县知事张维新"与"清丈局局长赵秉文"的联署签名。他快