胁从者、或罪行较轻者,则判处劳役。刘备提出了“以工代刑”的理念:将这些劳动力组织起来,由官兵看管,从事涿县急需的公共工程——修筑破损的城墙、官道、桥梁,疏浚淤塞的河道沟渠,兴修水利设施,甚至为那些在战乱中房屋被毁的贫困百姓修建屋舍。

    “劳作赎罪,服务乡梓。”刘备如是说,“让他们用自己的汗水,洗刷自己的罪孽,同时也为涿县的恢复尽一份力。何时刑满,视其罪状与劳役表现而定。若能戴罪立功,亦可减刑甚至释放。”

    至于那些罪孽深重、被判终身劳役者,则需一直劳作到死,以其残生为这片被他们伤害过的土地赎罪。

    这一政策,既解决了俘虏安置问题,又为涿县的建设提供了宝贵的劳动力,更向社会昭示了法律的威严与教化之功,赢得了士绅百姓的一致称赞。人们看到那些昔日的凶徒在官兵看押下灰头土脸地修路筑城,无不拍手称快,同时也对刘备的治理手腕更加信服。

    到了中平二年四月,涿县境内及周边主要通道区域的匪患已基本肃清。商旅可以相对安全地往来,村落不再担心突如其来的抢掠,田野里的庄稼也能安心生长。

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