嬴昭宁正要坐下,又一个官员站了出来:

    “殿下,就算囚徒顶上一部分,也还是需要农民服役。若让农民都闲赋在家,恐怕……”

    他顿了顿,有些犹豫。

    嬴政皱眉:“恐怕什么?说。”

    那官员硬着头皮道:

    “恐怕会生事端。百姓太闲,就容易聚众闹事、赌博斗殴,甚至……生些不该有的心思。”

    嬴昭宁愣住了。

    对呀。

    她怎么把这茬给忘了?

    这个时代,没有手机,没有电视,没有网络,没有ktv,没有剧本杀——

    什么都没有。

    农民忙的时候累死,闲的时候闲死。

    人一闲,就容易出事。

    赌博,斗殴,偷盗,甚至聚众造反……

    她忽然明白,为什么秦朝一直在搞大工程了。

    不完全是好大喜功。

    也是为了让百姓有事做。

    有活干,就有盼头。

    有盼头,就不会胡思乱想。

    可是——

    嬴昭宁皱着小眉头。

    基建不应该是这样的。

    不是为了让百姓“有事做”而瞎折腾。

    而是为了真正有用的东西,让百姓心甘情愿地去做。

    她想了想,抬起头,看向嬴政:

    “陛下,臣有一个想法。”

    嬴政挑眉:“说。”

    “咱们能不能……做一个三年计划?”

    三年计划?

    满朝文武面面相觑。

    这是什么?

    嬴昭宁走到殿中央,指着墙上挂的那幅地图——那是她昨天献上的。

    “陛下请看。”

    “关中平原,土地肥沃,但水利不足。可以规划三年,修十条水渠,灌溉良田百万亩。”

    “蜀地山路难行,运输困难。可以规划三年,修三条栈道,打通蜀道。”

    “北方边境,长城需要修缮加固。可以规划三年,分段修完。”

    “南方水网,需要桥梁渡口。可以规划三年,建它一百座桥。”

    她一条一条说着,小脸上满是认真:

    “不是今年想修什么就修什么,想征人就征人——而是提前规划好,三年要干成哪些大事。”

    “哪些是必须干的,哪些是可以缓的,哪些是根本不用干的——分清楚。”

    “然后,按计划征发劳役。今年干这个,明年干那个,后年干那个——年年有活干,年年有盼头,农民不会太闲,工程也不会耽误。”

    “农忙时少征,农闲时多征。囚徒顶上苦活累活,农民干技术活。”

    “这样,百姓有事做,国家有工程,两不耽误。”

    满殿寂静。

    所有人都看着她。

    那个三岁的小丫头,站在殿中央,指着地图,侃侃而谈。

    三年计划。

    分类管理。

    囚徒劳作。

    农闲征发。

    每一条,都清清楚楚。

    每一条,都明明白白。

    有人喃喃道:“这……这是三岁孩子能想出来的?”

    没人回答。

    因为没人知道答案。

    ---

    高台上,嬴政看着那个小小的身影。

    他的目光里,有震惊,有欣慰,有骄傲——

    还有一丝,连他自己都没察觉的敬畏。

    三年计划。

    这小丫头,连三年后的事都想好了?

    他想起昨天那些地图。

    想起前天那些神物。

    想起大前天那个献上造纸术、土豆、红薯的小身影。

    这才几天?

    她拿出了多少东西?

    她想出了多少办法?

    嬴政忽然笑了。

    笑得眼角有些湿润。

    “昭宁。”他开口,声音有些沙哑。

    “臣在。”

    “你说的这些,写下来了吗?”

    “那个……臣想说的太多了,还没写成条文。”

    “要不,容臣回去想的再仔细点写一写,明日再呈给陛下?”

    满殿寂静。

    然后,有人忍不住笑出声来。

    嬴政也笑了。

    “好。”他说,“那你回去写。明日呈上来。”

    嬴昭宁点点头,乖巧地坐回席位。

    但她的小脑袋里,已经开始疯狂运转了。

    三年计划。

    囚徒劳作。

    分类管理。

    农闲征发。

    还有……

    好多好多。

    ---

    朝会结束后,嬴昭宁被留了下来。

    御膳房。

    嬴政坐在主位,
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